Новости

Sep 07, 2023

IRA Байдена отсекает Африку от цепочек поставок важнейших полезных ископаемых

Лишь немногие президенты США сделали столько же, сколько Джо Байден, для укрепления связей с африканскими странами. Лишь немногие президенты США сделали столько же, сколько Джо Байден, для укрепления связей с африканскими странами. В декабре прошлого года,

Лишь немногие президенты США сделали столько же, сколько Джо Байден, для укрепления связей с африканскими странами.

Лишь немногие президенты США сделали столько же, сколько Джо Байден, для укрепления связей с африканскими странами.

В декабре прошлого года президент принял около 50 африканских лидеров на трехдневном саммите в Вашингтоне. В ходе встречи администрация обязалась инвестировать в Африку не менее 55 миллиардов долларов в течение следующих трех лет, включая инициативы частного сектора на сумму более 15 миллиардов долларов. С тех пор континент посетили различные высокопоставленные официальные лица США, в том числе вице-президент Камала Харрис и министр финансов Джанет Йеллен. Байден также пообещал посетить страну до конца года.

Но когда дело доходит до одного из самых важных вопросов в повестке дня администрации — изменения климата и перехода к «зеленой» экономике, — Африка отсутствует. В результате Соединенные Штаты упускают возможность углублять коммерческие связи с континентом, сотрудничать с африканскими странами для укрепления цепочек поставок и производства, а также диверсифицировать свою зависимость от Китая в отношении более чем 50 процентов из 26 важнейших полезных ископаемых.

Конгрессу следует внести поправки в IRA, чтобы включить в него все африканские страны, участвующие в Законе о росте и возможностях Африки.

Это послание неявно содержится в Законе о снижении инфляции (IRA), подписанном в августе прошлого года. Одним из ключевых положений закона является налоговая льгота, доступная американским потребителям, приобретающим электромобили, аккумуляторы которых содержат определенный процент важнейших минералов, добываемых или перерабатываемых в Соединенных Штатах или в любой стране, «с которой Соединенные Штаты имеют соглашение о свободной торговле». »

В настоящее время у Соединенных Штатов действуют 20 соглашений о свободной торговле, но только одно с африканской страной: Марокко, которое имеет крупнейшие в мире известные запасы фосфатов, но мало других известных важных минералов. Более того, администрация Байдена отказалась от переговоров по соглашениям о свободной торговле в пользу необязательных торговых и инвестиционных рамок. В результате маловероятно, что стратегические полезные ископаемые из Африки внесут значительный вклад в энергетический переход США в ближайшее время. Учитывая стремление администрации Байдена к изменению климата и ее желание сделать отношения с континентом приоритетными, администрации следует сейчас удвоить свои усилия по вовлечению африканских стран в свой энергетический переход.

В своей нынешней структуре налоговая льгота IRA существенно ограничивает способность Соединенных Штатов взаимодействовать с ключевыми африканскими странами на взаимовыгодной основе и способствовать достижению ключевых целей в области изменения климата. Более того, если Вашингтон не диверсифицирует своих поставщиков, энергетический переход США будет по-прежнему зависеть от относительно узкой базы торговых партнеров. По данным Исследовательской службы Конгресса, Соединенные Штаты на 100 процентов зависят от импорта 14 минералов из списка важнейших минералов (включая графит и марганец) и более чем на 75 процентов зависят от импорта еще 10 важнейших минералов.

В настоящее время Соединенные Штаты больше всего зависят от Китая в импорте минерального сырья, а также от Германии, Бразилии, Южной Африки и Мексики. Китай также доминирует на мировом рынке переработки стратегических полезных ископаемых. Согласно недавнему исследованию Брукингского института и результатов развития, Китай перерабатывает 68 процентов мирового производства никеля, 40 процентов меди, 59 процентов лития и 73 процентов кобальта. На долю Китая также приходится 78 процентов мировых мощностей по производству аккумуляторов для электромобилей.

Африка является домом для 30 процентов важнейших мировых запасов полезных ископаемых, многие из которых — кобальт, литий, марганец, графит и никель — необходимы для возобновляемых и низкоуглеродных технологий. На Демократическую Республику Конго приходится почти 70 процентов мировых поставок кобальта.

В соответствии с Африканским континентальным соглашением о свободной торговле Африка имеет установленную основу для взаимодействия и ясно дала понять свое желание внести свой вклад в глобальные цепочки создания стоимости в переработке важнейших полезных ископаемых, а также в производстве. Африка также имеет сравнительное преимущество в производстве и ранней обработке некоторых деталей электромобилей, таких как предшественники аккумуляторов.